Albanie : nouveau cadre juridique pour promouvoir le tourisme
27/02/2007

Courrier des Balkans / 23-02-07

Le secteur touristique est en pleine explosion en Albanie. Pour assurer la qualité des infrastructures du pays, attirer toujours plus de visiteurs et profiter de cette nouvelle manne financière, l’état albanais est en train de mettre en place de nouveaux cadres juridiques sensés assurer un développement raisonné.

Le 23 janvier dernier, le conseil des Ministres de la République d’Albanie a approuvé un nouveau projet de loi intitulé « Sur le Tourisme ». La loi existante datait de 1993, et en plus d’être incomplète (elle ne faisait qu’inciter à investir dans le tourisme), elle ne correspondait plus à la réalité.

2 000 nouvelles embauches dans le secteur touristique sont prévues en 2007, ainsi qu’une augmentation des activités touristiques de 21 %. 2007 sera déclarée à juste titre, l’année du tourisme en Albanie, car de nombreuses possibilités se présentent dans ce domaine.

L’ancienne loi ne répond plus aux besoins modernes et aux 8 000 structures qui offrent des services touristiques (hôtels, motels, restaurants, bars, agences touristiques ou de voyage, chambres d’hôtes, gîtes touristiques, etc.). De plus, elle est incomplète, notamment à l’égard des standards internationaux.

Le système actuel d’aménagement et de surveillance des activités touristiques n’est pas clairement défini. Il lui manque la confiance du secteur privé qui subit de nombreuses tracasseries administratives. Par exemple, on observe de nombreux retards dans l’obtention des licences pour les activités touristiques ou l’ouverture de structures touristiques privées. De même, le tourisme durable, une industrie qui pourrait rapidement favoriser un progrès économique de l’Albanie, n’est pas encore clairement défini par le système législatif actuel.

Dans ces conditions, en mai 2006, le ministère du Tourisme, en collaboration étroite avec l’Organisation Mondiale du Tourisme et le SNV (Agence de développement des Pays Bas), ont entrepris un projet commun pour élaborer une nouvelle loi. Celle-ci devrait évoluer au sein d’un cadre légal capable de résoudre d’un coup les deux questions majeures qui se posent au développement de ce secteur : un contrôle légal des structures touristiques (licences, contrôle et surveillance continue des sites touristiques, statistiques fiables) et un programme national de développement.

Le ministère du Tourisme s’est fait épauler par un expert international connu pour avoir collaboré à l’élaboration des cadres juridiques sur le tourisme dans 66 pays. Il est resté quelques mois en Albanie et a rencontré les experts albanais du ministère, des représentants d’associations touristiques, des académiciens, des enseignants du domaine du tourisme, ainsi que des représentants d’ONG et des donateurs qui contribuent par leur travail à ce domaine. Il a aussi rencontré tous les experts des ministères concernés, ceux qui s’occupent de la protection des richesses naturelles, de l’environnement, de l’aménagement urbain, etc. Le projet de la nouvelle loi est donc issu d’une concertation générale.